生態(tài)環(huán)保攻堅這一年，

最具代表性的就是大氣污染防治，

公眾感受最明顯的還是大氣污染防治。

經(jīng)過持續(xù)努力，

“大氣十條”實(shí)施取得明顯成效，

全國各地很多城市都收獲了越來越多的藍(lán)天白云。

在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保發(fā)展的歷史坐標(biāo)上，2017年無疑是極為關(guān)鍵的一年、非同尋常的一年、令人難忘的一年。

這一年

各類重大會議，各種重要規(guī)劃，各個關(guān)鍵改革，生態(tài)文明建設(shè)及改革相關(guān)要求均納入其中。

從全國兩會到黨的十九大，環(huán)保屢成熱點(diǎn)；

從三大發(fā)展戰(zhàn)略到各類發(fā)展規(guī)劃，環(huán)保屢成重點(diǎn)；

從生態(tài)文明體制改革到行動計劃，環(huán)保都是焦點(diǎn)。

黨中央、國務(wù)院出臺多項生態(tài)文明改革方案，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善。

2017年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》；

7月，國辦印發(fā)《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案的通知》，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于修改《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的決定；

8月，中央深改組第38次會議審議通過《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》；

9月，中辦、國辦印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》；

11月，中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》；

12月，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》；

這些頂層設(shè)計，都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分，對于激活環(huán)境治理的原動力、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一年來

大氣污染防治，階段性收官。

5600人，為期一年，在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市開展大氣污染防治強(qiáng)化督查；

102個巡查組，2000余人次，在京津冀及周邊地區(qū)開展秋冬季大氣污染綜合治理巡查；

國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心應(yīng)運(yùn)而生，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目迅速上馬，28個專家團(tuán)隊點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)駐28城。

水污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)。

2017年10月，環(huán)境保護(hù)部等三部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，包括長江、黃河、珠江等七大重點(diǎn)流域，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。

9月中旬至10月中旬，環(huán)境保護(hù)部會同多部門赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個?。▍^(qū)）開展“水十條”專項督導(dǎo)。共計抽查了35個水質(zhì)斷面、102個黑臭水體、37個縣級及以上水源地及其他水環(huán)境重點(diǎn)項目共計695個點(diǎn)位。

土壤污染防治，加快部署。

今年以來，環(huán)境保護(hù)部牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點(diǎn)，同時強(qiáng)化“土十條”目標(biāo)考核，與各省區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

8月，環(huán)境保護(hù)部會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施，土壤污染狀況詳查在地方陸續(xù)啟動。

這一年

其他領(lǐng)域的環(huán)保體制改革也在快速推進(jìn)。

河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等省市垂改提速，環(huán)境監(jiān)測體系更完善，環(huán)境監(jiān)察運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，執(zhí)法力量大大加強(qiáng)。

京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶11個省份和寧夏回族自治區(qū)等共15個省份已經(jīng)形成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并通過了?。▍^(qū)、市）人民政府審議。

作為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試，致力于形成可復(fù)制推廣的重大制度成果。

內(nèi)蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份繼續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。

吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份穩(wěn)步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

三江源國家公園成立國有自然資源資產(chǎn)管理局，試點(diǎn)自然資源資產(chǎn)管理。

2017年，環(huán)境保護(hù)部選擇連云港、鄂爾多斯、承德、濟(jì)南四地試點(diǎn)“三線一單”。一年來，連云港通過“三線一單”把國土空間劃分成200多個管控區(qū)；鄂爾多斯對區(qū)域的資源開發(fā)強(qiáng)度和煤化工行業(yè)排放總量做出規(guī)定，承德、濟(jì)南也各自出臺相應(yīng)措施。

一年來

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，保護(hù)優(yōu)先。

“大保護(hù)”被置于更加重要的位置，“大開發(fā)”被明令禁止。截至2017年底，長江經(jīng)濟(jì)帶地級以上飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動涉及的490個問題全部得到妥善解決。

禁止洋垃圾入境，刻不容緩。

2017年7月以來，全國1792家進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)接受了一次拉網(wǎng)式、全覆蓋的異地執(zhí)法檢查。

同時，環(huán)境保護(hù)部出臺《進(jìn)口廢物管理目錄（2017）》等政策文件，從制度層面進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理。

守護(hù)自然保護(hù)區(qū)，堅定不移。

2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動隨之展開，截至目前，10個巡查組已全面完成對31個?。▍^(qū)、市）130個自然保護(hù)區(qū)的實(shí)地巡查任務(wù)。

排污許可制改革，勢在必行。

排污許可制在各地逐步推開。截至12月25日，全國有1.1萬余家企業(yè)拿到了最新的排污許可證，火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個行業(yè)核發(fā)工作基本完成。

一份份亮眼的成績單，處處彰顯生態(tài)文明之路所蘊(yùn)藏的強(qiáng)大生命力，讓人們看到了生態(tài)文明之路在新時代迸發(fā)出的強(qiáng)大力量。

舉國上下貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，

是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

總體上看，

我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，

霧霾天氣多發(fā)、

城市河道水體黑臭、

垃圾圍城、土壤污染、

危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等問題突出，

污染治理任重道遠(yuǎn)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，

是十九大明確的重要任務(wù)；

也呼喚環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、持續(xù)和健康發(fā)展。

大氣治理行業(yè)。十九大報告要求打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”；地方各級政府對大氣污染、特別是對霧霾治理的高度重視，將帶動大氣污染治理市場的形成和發(fā)展。隨著電力領(lǐng)域超低排放改造的完成，污染治理的主戰(zhàn)場將轉(zhuǎn)向非電領(lǐng)域。能源清潔利用將得到重視，特別是供暖季節(jié)的大氣污染治理被提到議事日程，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

水治理行業(yè)。根據(jù)“水十條”要求，重點(diǎn)城市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體，任務(wù)十分艱巨；水污染治理投資需求巨大。根據(jù)有關(guān)測算，完成“水十條”的全社會投資額需達(dá)到4.6萬億元。此外，PPP模式下的污水處理廠提標(biāo)改造以及農(nóng)村環(huán)境的面源污染整治，將持續(xù)拉動水處理需求。隨著水污染治理設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)的完成，水治理設(shè)施的運(yùn)維將環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

土壤修復(fù)行業(yè)。隨著《土壤污染防治法》的制定出臺，有望為土壤污染治理和修復(fù)產(chǎn)業(yè)提供更加健康和可持續(xù)的商業(yè)模式。在財政部公布2017年財政預(yù)算中，土壤專項預(yù)算為112億元?！笆濉逼陂g，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望獲得實(shí)質(zhì)性推動，帶動5萬億以上的投資；相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)將得到迅速發(fā)展壯大。

固廢處理行業(yè)。隨著環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，特別是循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃的出臺實(shí)施，再生資源行業(yè)下游產(chǎn)品價格將有所好轉(zhuǎn)，垃圾處理行業(yè)在PPP模式帶動下將逐步放量，危廢處理景氣度高企，生活垃圾、餐廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)將得到迅速發(fā)展，“兩網(wǎng)”融合成為行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，固廢處理行業(yè)的業(yè)績也會得到改善。

環(huán)境監(jiān)測行業(yè)。污染源監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、城市固定源和流動源的排放監(jiān)測等將對監(jiān)測儀器產(chǎn)生較大需求。在垂直監(jiān)管改革、第三方運(yùn)營和智慧環(huán)保等政策引導(dǎo)下，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將推動行業(yè)保持快速增長步伐。2017年9月1日，環(huán)保部召開國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作視頻會，2050個斷面的地表水監(jiān)測和考核事權(quán)將上收，2018年7月底前基本完成水質(zhì)自動監(jiān)測站的建設(shè)任務(wù)，將對檢測儀器產(chǎn)生一定的需求。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。因此對應(yīng)，生態(tài)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（來源：綜合中國環(huán)境報、國是直通車、環(huán)保科普365、環(huán)保新課堂）