2017年將盡，這一年是我國環(huán)保體制建設(shè)的關(guān)鍵一年，是環(huán)保從口號(hào)標(biāo)語到真刀實(shí)槍轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年，也是關(guān)乎許多企業(yè)生死存亡的一年。

回顧這一年，環(huán)保督查完成全面覆蓋，十九大勝利召開，將環(huán)保提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，省級(jí)環(huán)保督查全面啟動(dòng)，環(huán)保部六大環(huán)保督察局正式亮相、布控全國， “大氣十條”勝利收官在即，各省完成環(huán)保稅額制定，環(huán)保稅即將開征，環(huán)保的發(fā)展可謂是天翻地覆。至此，環(huán)保真正走到了國家的戰(zhàn)略核心，這也標(biāo)志著時(shí)代要變了。

與此同時(shí)，小散亂污逐漸大面積消失，京津冀霧霾沒有再次成為冬天的話題，大批重污染企業(yè)被關(guān)停，上千名環(huán)保系官員被問責(zé)處罰，許多人擔(dān)心的環(huán)保風(fēng)暴失業(yè)潮沒有出現(xiàn)，而越來越多的企業(yè)開始走向世界。

環(huán)保驟然收緊的這幾年，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)變的幾年。這其實(shí)就是在釋放信號(hào)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要發(fā)生變革了。

有的人沉溺于縱享污染紅利的利欲中，而不能與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)為環(huán)保只是一陣風(fēng)，這種人怕是走到頭了?？梢哉f，再不改變，就沒有機(jī)會(huì)了，政策不等人，時(shí)代更不等人。

如果說2016年可以躲著過，2017年可以扛著過，那么2018年是過不去了。

一是從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看，從“白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”到“又快又好”，再到“又好又快”，到現(xiàn)在的“美麗中國”，這40年的發(fā)展，盡管我們?cè)谛姓?、?jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面實(shí)施了一定的政策措施和治理工程,但都缺乏力度,也并不是從根源上去防治,所以我們最終還是沒有避免很多發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)歷的“先污染后治理”老路,有些方面甚至更為嚴(yán)峻。過去一段時(shí)間，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這個(gè)階段也就是先污染的階段，那么，什么時(shí)候是后治理的階段呢？就是現(xiàn)在。這是時(shí)代變革的背景。

二是從我國環(huán)保的發(fā)展歷程來看，70年代是環(huán)保意識(shí)啟蒙階段，這個(gè)階段局部的環(huán)境問題已經(jīng)開始暴露，但對(duì)環(huán)境公害還知之甚少。

從70年代末到90年代初，環(huán)境污染開始蔓延、環(huán)境保護(hù)制度開始初步建設(shè)。1979年，也就是改革開放的這一年，《環(huán)境保護(hù)法》正式頒布，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)開始邁上法制軌道。1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)被確立為中國的一項(xiàng)基本國策。國策地位的確立，使環(huán)境保護(hù)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邊緣地位轉(zhuǎn)移到中心位置，為環(huán)保工作的開展打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于制定“環(huán)境基本法”，美國是1970年，日本是1967年，法國是1976年，英國是1974年，瑞典是1969年。就時(shí)間而言，中國環(huán)境基本法建設(shè)比一些發(fā)達(dá)國家也晚不了幾年，其差別是在“有法不依”上。

1993到2001年，1993年是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一年，也是中國環(huán)保歷程中環(huán)境污染加劇和規(guī)模治理時(shí)期，是以總量控制為核心的環(huán)境保護(hù)制度開始落實(shí)和完善的時(shí)期。

2002年到2012年10年，2002年11月，中共十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)又好又快，環(huán)境問題被納入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)考慮因素。

2013年至今，中共十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并將其納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局，全面打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)力度空前，“兩山論”思想振聾發(fā)聵，發(fā)展重心從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”，政績考核，去除“ＧＤＰ緊箍咒”，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。

十九大則將生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的戰(zhàn)略地位。這就是時(shí)代變革的節(jié)點(diǎn)。

從中國近40年的環(huán)保發(fā)展歷程中我們可以發(fā)現(xiàn)，中國的環(huán)保理念是自上而下地發(fā)展的，中國領(lǐng)導(dǎo)層始終堅(jiān)持環(huán)保的重要地位，中國的環(huán)保體制是不斷積累、不斷成熟的過程，當(dāng)下的環(huán)保風(fēng)暴是歷史的必然，生態(tài)文明建設(shè)必將成為未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

三是從最近幾年的環(huán)保政策的密集出臺(tái)來看，《新環(huán)保法》、環(huán)保督察常態(tài)化、三個(gè)“十條”等等，以及即將開征的環(huán)保稅，這一連串的政策表明了環(huán)保風(fēng)暴過后是環(huán)保常態(tài)化，根本不存在所謂的一陣風(fēng)，如果到現(xiàn)在有人還抱有僥幸心理，最終只能面臨出局的結(jié)果。

先污染，后治理，現(xiàn)在到了治理的階段了。對(duì)于企業(yè)，最明智的做法是跟上時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，等、拖、賴最終只會(huì)被淘汰，不是被政府淘汰，而是被時(shí)代淘汰。

再者，政府不可能像許多人說的對(duì)企業(yè)不管不顧，過去對(duì)企業(yè)的寬容度甚至有些過頭，當(dāng)然最終結(jié)果就是繁榮一時(shí)，代價(jià)慘痛?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，時(shí)代變革，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)下，地方政府只能去其糟粕、取其精華。企業(yè)要想繼續(xù)長久發(fā)展，出路只有一條：把環(huán)保問題整改與工藝改造、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）結(jié)合起來，積極加大創(chuàng)新投入，提高了企業(yè)競爭力。針對(duì)許多面臨改革的企業(yè)，提出幾條建議，以供參考：

1、戰(zhàn)略目標(biāo)要充分考慮環(huán)保成本

企業(yè)真的要積極響應(yīng)政策的號(hào)召，同政府一道摒棄一味追求經(jīng)濟(jì)增長、速度、規(guī)模和眼前利益的舊觀念，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長并重，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，著眼于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最優(yōu)化，制定可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中，增加環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，明確企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

資源消耗型企業(yè)與非資源消耗型企業(yè)不同、深加工型企業(yè)與粗加工型企業(yè)不同、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)企業(yè)不同。不同產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響不同，對(duì)環(huán)境治理的投入也大相徑庭，行業(yè)業(yè)之間的利潤水平也不盡相同，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要將環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)效益的影響作為一個(gè)重要的衡量指標(biāo)。

2、要優(yōu)先提升技術(shù)水平

這是風(fēng)云激蕩的當(dāng)下，淘汰一家企業(yè)的核心標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)彎道超車的決勝法寶，得之則生，不得則死。不但要提升和革新企業(yè)本身的技術(shù)水平，還要配置合格的污廢處理技術(shù)。從當(dāng)前我國的環(huán)境污染情況看，還存在污染處理技術(shù)水平不夠出現(xiàn)二次污染等情況。未來的發(fā)展，企業(yè)務(wù)必要加速技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，提高污廢的處理能力，減少污廢排放，降低環(huán)境污染。

3、正視環(huán)境成本、依法納稅

一方面，要考慮保護(hù)環(huán)境增加的成本，如降低排放的投入、環(huán)境復(fù)原投入、污廢處理支出、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)保處罰等。另一方面，是由于環(huán)境影響增加的成本，資源/能源開發(fā)準(zhǔn)入門檻提高、資源開發(fā)成本、資源采購渠道變窄、資源/能源購置成本、資源供給量控制等。

環(huán)保稅由政規(guī)定向法律法規(guī)轉(zhuǎn)變而來，目的就是要摒除過去一些地區(qū)重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，劃定“無費(fèi)區(qū)”“企業(yè)寧靜日”，不征收排污費(fèi)排污量小、監(jiān)管不到位的企業(yè)征收不了，排污者只要不超過污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，便可無償使用環(huán)境自凈能力資源等不良現(xiàn)象。

環(huán)保稅是基于市場機(jī)制的調(diào)節(jié)手段，以此來改變企業(yè)的環(huán)保行為。企業(yè)繳稅成為剛性要求，所以企業(yè)必須依法繳納。

4、做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)保障

企業(yè)應(yīng)全將環(huán)境成本納入內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體系，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入管理層業(yè)績考核指標(biāo)體系，將環(huán)境效益作為項(xiàng)目評(píng)估投資的重要因素；加大員工自發(fā)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)投入，加大生產(chǎn)、回收等技術(shù)、工藝研發(fā)投入，加大低碳環(huán)保設(shè)備投入。

5、對(duì)于積重難返、無力回天的企業(yè)，掙扎不如重生。時(shí)代已經(jīng)不需要這樣的企業(yè)了。

淘汰你的不是政策、不是市場、不是競爭對(duì)手，而是時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)、放眼未來方為正道。中國在重回世界之巔，這是最好的時(shí)代，也是最好的機(jī)遇，2018年將至，你準(zhǔn)備好了嗎？

來源：環(huán)保水圈